INTRODUCCIÓN
La política de población ha sido
concebida, desde sus inicios, como una
de las estrategias necesarias para
promover el desarrollo. Busca armonizar la evolución de los fenómenos de población con los
procesos del desarrollo económico y
social y contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes del país.
Las migraciones de la población son
movimientos en los que las personas cambian su lugar de residencia
contribuyendo a la redistribución de la población humana. En este tema
aprenderás los aspectos más importantes sobre la migración.
Población mundial
La
población mundial ha pasado de los casi 1000 millones en el año 1800 a más de
6000 millones en el año 2000, y el 30 de octubre de 2011 se alcanzaron los 7000
millones.
La población humana mundial es el número total
de personas que viven en todo el mundo en un momento determinado.
La
población mundial viene determinada por el nacimiento y la muerte de los
individuos, así como por su esperanza de vida.
Las
estimaciones de la ONU (basadas en estadísticas) calcularon aproximadamente que
el 30 de octubre de 2011, el planeta alcanzaría la cifra de 7000 millones de
habitantes.
Evolución
de la población a lo largo de la historia.
La
evolución de la población y el crecimiento población son consecuencia de
varios factores interrelacionados. La alimentación, la generalización de la
higiene, la sanidad, la difusión de medicamentos y en general el desarrollo de
la tecnología han sido decisivos para el fuerte crecimiento de la población
mundial, que ha pasado de los casi 1000 millones en el año 1800 a más de 6000
millones en el 2000 y a unos 7000 millones a finales de 2011.
Aunque
durante la denominada transición demográfica se produjo una fuerte reducción de
la tasa bruta de mortalidad y de la natalidad que se agudizará durante la
segunda transición demográfica ―a partir de 1950―, la población mundial ha
seguido con un alto crecimiento, incluso con una baja natalidad en numerosos
países, ya que a la fuerte y constante reducción de la mortalidad se ha unido
el aumento generalizado de la esperanza de vida.
Teoría
de la transición demográfica.
Fase
1: Antiguo régimen demográfico. Las tasas de natalidad y de mortalidad son muy
altas, por lo cual el crecimiento natural de la población es muy lento, e
incluso inexistente.
Fase
2: Comienzo de la transición demográfica. Los índices de mortalidad bajan de
forma repentina gracias a las mejoras en las técnicas agrícolas (que aumentan
los rendimientos), las mejoras tecnológicas, los avances en medicina y
alfabetización... Estos cambios contribuyen decisivamente a alargar la
esperanza de vida de las personas y a reducir la mortalidad.
Fase
3: Final de la transición. los índices de natalidad inician un importante
descenso motivado por: el acceso a la contracepción, la incorporación de la
mujer a la educación y al mercado laboral, el acceso al Estado del bienestar,
el proceso de urbanización, la sustitución de la agricultura de subsistencia
por la agricultura de mercado, junto con otros cambios sociales.
Fase
4: Régimen demográfico moderno. Se caracteriza porque la tasa de mortalidad
"toca fondo" y la de natalidad se iguala; consiguientemente, el
crecimiento natural de la población vuelve a estancarse.
Teoría
de la segunda transición demográfica.
El
concepto o teoría de la segunda transición demográfica fue creado por Lesthaghe
y D. J. van de Kaa en 1986. Es un nuevo concepto que procura dar cuenta de
fenómenos emergentes en países desarrollados, pero que también parece que se
confirma en países de América Latina y Asia. La segunda transición demográfica,
en un contexto estable de baja fecundidad y mortalidad, describe los cambios en
la composición de la familia y de las uniones en los patrones de reconstitución
de las familias en países occidentales.
Teoría
de la revolución reproductiva.
La
teoría de la revolución reproductiva es crítica con las limitaciones de la
teoría general de la transición demográfica derivadas de su metodología de
investigación -apoyada en estudios transversales y expresada en las pirámides
de población- ya que proyectaría una visión incompleta no holística de la
dinámica población dejando sin explicación algunos de los mecanismos de
reproducción poblacional en la sucesión intergeneracional que se manifiesta en
las sociedades modernas.
Población
humana.
Una
población humana, en demografía es el conjunto de personas que habitan un
territorio geográfico bien delimitado. La población viene definida por:
Estructura
de la población: Son las características biológicas y sociales que definen a la
población como son: edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento,
nacionalidad, lengua hablada, nivel de instrucción, nivel económico y
fecundidad.
Evolución
de la población: Es el conjunto de variables dinámicas que se modifican en el
transcurso del tiempo como son: natalidad, mortalidad, migraciones y las tasas,
proporciones y razones que se derivan de ellas.
Un
modelo matemático posible para describir el crecimiento de una población es el
denominado modelo exponencial con la forma de una curva logística.
Esperanza
de vida.
La
esperanza de vida es la media de la cantidad de años que vive una determinada
población en un cierto periodo de tiempo. Se suele dividir en masculina y
femenina, y se ve influenciada por factores como la calidad de la medicina, la
higiene, las guerras, etc., si bien actualmente se suele referir únicamente a
las personas que tienen una muerte no violenta.
Densidad
de población.
La
densidad de la población es el cálculo que permite saber aproximadamente
cuántos habitantes tienen una región. Para hacer este cálculo se divide el
número de habitantes por la cantidad de kilómetros cuadrados de la región
estudiada.
Migraciones.
Las
migraciones son los movimientos de población entre territorios (ciudades,
provincias, estados, países, continentes). Se denomina emigración cuando
abandona su lugar de origen o residencia e inmigración cuando llega al nuevo
territorio o localidad.
Otros
términos demográficos.
Población
stock o efectivos demográficos. Es una población dada en un momento concreto,
por lo general un año censal. En ella se integrarían los conceptos de:
Población
de hecho o de facto. Es la compuesta por presentes y transeúntes.
Población
de derecho o de jure. Aquella compuesta por los empadronados, tanto los
presentes como los ausentes.
Índice
de natalidad: Es una cifra que nos indica cuantos niños nacen entre mil
habitantes, cada año, en un determinado lugar.
Índice
de mortalidad: es el número de personas que han muerto cada mil habitantes de
un lugar, en un año.
Índice
de crecimiento vegetativo: es la cantidad que resulta de la resta que se hace
entre el número de nacimientos y el de muertes, en un año en un determinado
lugar.
Población
humana total a lo largo de toda la historia.
Algunas
estimaciones sobre la "cantidad de humanos que han vivido en toda la
historia" fueron publicadas en la primera década del siglo XXI, obteniendo
un rango de entre 100 000 y 115 000 millones de personas. Estas estimaciones
fueron realizadas por Carl Haub, del PRB (Buró de Referencia Poblacional, por
sus siglas en inglés) en 1995, y una actualización en 2002 la cual arrojó un
dato de 106 000 millones de personas.
La población era de 112, 322,757 habitantes en
2010,1 la mayor entre los países de habla hispana, la segunda de América Latina
tras la de Brasil y la undécima en el mundo. A lo largo del siglo XX la
población mexicana pasó de 13,6 a 97,5 millones de habitantes al crecer a tasas
en torno al 3% anual entre 1940 y 1980. Este ritmo de crecimiento, generalizado
en los países en desarrollo en ese periodo, fue calificado de explosión
demográfica y motivó la adopción de una política de control de la natalidad a
partir de los años setenta.
El
organismo encargado de elaborar los censos demográficos es el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El Consejo Nacional de Población
(CONAPO), dependiente de la Secretaría de Gobernación, es la institución
encargada de analizar, evaluar y sistematizar información sobre los fenómenos
demográficos. La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI), entre otras cosas, se encarga de la investigación y el análisis
sociodemográfico y lingüístico de los pueblos indígenas de México.
Evolución de la
Población de México durante los años de 1519 al 2020.
En
el siglo XVIII la población mexicana era de 3 a 4 millones de personas.
En
el momento de independizarse, el país tenía cerca de 6 millones de habitantes,
aunque se redujo a 5 millones tras las guerras de independencia (1808-1822).
Esta se componía de un millón de blancos, 1.3 millón de mestizos y 3.6 millones
de indígenas.2
En
1825 tenía 6,8 millones de habitantes, unos 70.000 peninsulares, 1.200.000
criollos, 1.900.000 mestizos o de castas, 3.700.000 indígenas y 10.000 negros.3
En
1846 al iniciarse la guerra con EE. UU. El país tenía 7,5 millones de
habitantes.
En
1858, al llegar a la presidencia Benito Juárez, el país tenía 8,3 millones de
personas, aunque tras la guerra civil ésta se redujo a 8,2 millones.
En
1862 la población era de 8,8 millones, tras la invasión francesa era de 8,4
millones en 1868.
En
1872 al morir Juárez, la población era de 9 millones.
En
1876 año en que se inicia la dictadura de Porfirio Díaz, había 9,5 millones de
mexicanos.
En
1910, al inicio de la Revolución mexicana, el país tenía 15,2 millones de
habitantes. Durante la guerra fueron muertas 2 millones y desplazadas un
millón a los EE. UU. Para cuando ésta terminó, el país tenía 14,3 millones de
habitantes.
En
1929, con la Gran Depresión, el país tenía 15,6 millones de habitantes.
Según
estimaciones recientes, México sufrirá un periodo de envejecimiento de la
población, sobre todo en el ambiente rural norteño, donde la población joven
emigra a los EE. UU. A la larga, la tasa de natalidad también bajará y
aumentará la esperanza de vida. Sin embargo, este envejecimiento no será tan
drástico como en el caso de los países europeos.
Estados
de México por densidad de población.
Durante
el período de prosperidad económica que los historiadores económicos han
llamado el "Milagro Mexicano" (1930-1970), el gobierno realizó
inversiones considerables en programas sociales con el fin de reducir la
mortalidad infantil e incrementar la esperanza de vida; esto, a su vez, produjo
un incremento demográfico intenso entre 1930 y 1980. Desde entonces, la tasa de
crecimiento poblacional ha disminuido del máximo histórico de 3,5% anual, en
1965 a 0,99% el 2005.
Inmigración
en México.
Durante
la década de 1970 y 1980, México abrió sus puertas a los inmigrantes
perseguidos de Latino américa principalmente refugiados políticos de Argentina,
Chile, Cuba, España, Perú, Brasil, Colombia, Venezuela y Centroamérica. Una
segunda ola de inmigrantes ha llegado a causa de las dificultades económicas de
algunos países de la región. La comunidad argentina, cuyo tamaño se ha estimado
entre 11.000 y 30.000 personas, es la segunda comunidad de extranjeros más
grandes del país, después de la comunidad de estadounidenses.
México
es el país donde más ciudadanos estadounidenses viven en el extranjero. La
Asociación de Ciudadanos Estadounidenses en el Extranjero ha estimado que poco
más de un millón de ciudadanos estadounidenses viven en México. Este fenómeno
migratorio bien se puede explicar por la integración cada vez mayor de ambos
países bajo el TLCAN, pero también porque México se ha convertido en un lugar
popular para retirarse, especialmente los pueblos pequeños: tan sólo en el
estado de Guanajuato, en San Miguel de Allende y sus alrededores, viven 200.000
ciudadanos estadounidenses. Las Ciudades con más ciudadanos estadounidenses son
la Ciudad de México (D.F.), Ensenada (B.C.) y Tijuana (B.C.).
Emigración
en México.
La
tasa neta de migración de México es negativa, estimada en -4,32 migrantes por
1.000 personas. La gran mayoría de los emigrantes mexicanos se dirigen a los
Estados Unidos. Este fenómeno migratorio, sin embargo, no es nuevo, sino que ha
sido una característica de la relación de ambos países a lo largo del siglo
XX.18 Desde la primera y segunda Guerra Mundial, el gobierno de los Estados
Unidos permitía el ingreso de trabajadores mexicanos a su territorio, y
toleraba la migración ilegal para conseguir la mano de obra agrícola e
industrial necesaria para suplir las necesidades causadas por la guerra y
llenar los puestos vacantes por los soldados en Europa.
Religión.
La
población mexicana es predominantemente católica (en el censo del 2010, último
del que se tienen datos sobre religión, el 83,9% de la población de 5 años y
más se identificó como católica), aunque un porcentaje mucho menor (46%) asiste
a la iglesia regularmente. A diferencia de otros países de Latino américa o
Iberoamérica la constitución mexicana, promulgada en 1917, hizo una separación
drástica entre Iglesia y Estado.
Lenguas
de México.
La
lengua más importante y oficial de facto en México es el español. El español mexicano
muestra una variedad de acentos y dialectos que varían entre regiones y
estados, pero con características uniformes con respecto a los dialectos del
español en otros países.
La
segunda lengua más hablada en México, sin embargo, es el inglés, utilizado
sobre todo en las ciudades fronterizas, los centros turísticos y en las grandes
ciudades, un fenómeno atribuible al Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN), así como al retorno de los emigrantes mexicanos de los Estados
Unidos. Entre la comunidad con discapacidad auditiva se encuentran presentes la
lengua de señas mexicana, yucateca y americana; y entre los invidentes el
braille español.
Según
datos publicados en 2006, la población indígena había bajado a 9,8% en 2005, de
10,5% en el año 2000.35
Pueblos indígenas
La constitución de México
reconoce a los 62 pueblos indígenas que viven en el territorio mexicano y les
otorga libre determinación y protege su cultura y su lengua.
Los municipios en los que se
encuentran los pueblos indígenas pueden mantener sus sistemas normativos
tradicionales en relación con la elección de sus autoridades. Este sistema se
conoce como "usos y costumbres".
Aunque aproximadamente sólo
la mitad (5% de la población total) todavía habla su lengua nativa, y 7% de ellos
(menos del 1% de la población total) no habla español.
Afrodescendientes
La población de ascendencia
africana tiene su origen en el periodo Colonial, con el tráfico de esclavos de
España. La población afroamericana, de ascendencia mixta, vive sobre todo en
las áreas costeras de Veracruz, Tabasco.
Los descendientes de
africanos no forman parte de la conciencia colectiva. Los descendientes de
africanos que llegaron, nacieron y se mezclaron con europeos y americanos, son
invisibles para la legislación mexicana La población negra en México siempre
fueron muy numerosos en el pasado.
Eurodescendientes
La mayoría son descendientes
de españoles]. Otros inmigrantes llegaron en el período entre el Segundo
Imperio Mexicano y la Segunda Guerra Mundial, principalmente de Francia,
Italia, Reino Unido, Irlanda y Alemania-
La
Población Blanca en México se ubica principalmente en el norte del país, en
estados como Sonora, Chihuahua, Baja California, Nuevo León, Durango, Coahuila,
Sinaloa y Tamaulipas. Otros grupos de inmigrantes importantes provinieron del
Líbano y Turquía, la mayoría de los cuales viven en el centro de México.
Educación:
Educación en México.
México
ha logrado importantes avances en materia de educación en los últimos veinte
años. En 2004 la alfabetización general era del 92%. La educación primaria y
secundaria es gratuita y obligatoria en todo el país. México también va ser uno
de los primeros países del mundo en establecer durante la década de 1970 un
sistema de educación secundaria a distancia para las comunidades rurales. Estas
escuelas se conocen en México como telesecundarias.
Migración
Se denomina migración a todo desplazamiento de la
población (humana o animal) que se produce desde un lugar de origen a otro
destino. Existen dos tipos de migraciones: migraciones humanas y animales. Las
migraciones de seres humanos se estudian tanto por la Demografía como por la
Geografía de la población. Y las de especies de animales se estudian en el
campo de la Biología (Zoología) y en el de la Ecología.
Migración humana, que presenta dos enfoques: el de la
emigración, desde el punto de vista del lugar o país de donde sale la
población; y el de la inmigración, desde el punto de vista del lugar o país a
donde llegan los "migrantes".
Migración animal, desplazamientos periódicos,
estacionales o permanentes, de especies animales, de un hábitat a otro.
Historia
La historia de la humanidad ha sido la historia de
grandes migraciones,cada movimiento migratorio ha provocado que el ser humano
se haya desplazado desde sus lugares.
La historia de la humanidad hace referencia a los grandes
movimientos culturales, económicos, geográficos y políticos que dieron origen a
desplazamientos en masa de la población, tanto espontáneos como forzados.
La Edad Media duró un milenio en Europa y fue testigo de
tres procesos migratorios masivos: las invasiones bárbaras, la expansión del
Islam y la formación del Imperio bizantino.
A partir del descubrimiento de América, millones de
personas emigraron a los nuevos territorios. Los Estados Unidos del Norte son
el mejor ejemplo de un territorio poblado por sucesivas olas de inmigración.
Y en el siglo XX un extraordinario desarrollo de los
medios de comunicación y transporte han
hecho posible las migraciones masivas de personas en una escala global nunca
antes vista. Se trata de migraciones de tipo socio-económico.
Procesos relevantes en la historia de las migraciones
La revolución neolítica de hace unos 9.000 años, consistió
básicamente en el desarrollo de la agricultura intensiva bajo riego, trajo
consigo un desplazamiento enorme de la población en los continentes africano y
asiático primero y europeo y americano.
El periodo de las grandes migraciones sirvió para que
muchos pueblos indoeuropeos se establecieran a ambos lados de los antiguos
límites del Imperio romano.
El feudalismo tuvo un efecto dual en cuanto se refiere a
las migraciones de población: por una parte fijó a los campesinos al suelo. Por
la otra, aunque redujo el comercio, aumentó enormemente las guerras de conquista
entre los feudos existentes, lo cual dio origen a verdaderas invasiones y
desplazamientos masivos de la población.
Los comienzos de la Edad Moderna marcan el inicio de los
viajes de descubrimiento, la formación de Imperios de ultramar, la colonización
de otros continentes y países por parte, principalmente, de los países
europeos.
El desarrollo de la Revolución Industrial dio origen al
mayor proceso migratorio de toda la historia que no ha terminado aún, sino que
está tomando nuevas formas: el llamado éxodo rural, que involucró a miles de
millones de campesinos en todo el mundo. A partir de 1950 en adelante se ha
venido desarrollando un proceso emigratorio de dimensiones incalculables en los
países del Tercer Mundo. También relacionado con el éxodo rural, que en el
Tercer Mundo comenzó después que en Europa.
Teorías migratorias: Tipos de teorías
Las migraciones han sido analizadas desde el punto de
vista de distintas disciplinas académicas, existiendo hoy un conjunto de
teorías altamente especializadas sobre las mismas.
Se pueden establecer ciertos parámetros para agrupar los
distintos enfoques en uso. Una forma simple de clasificar estos enfoques es
atendiendo al énfasis que se pone en distintos aspectos de los fenómenos
migratorios. Hay enfoques que acentúan los así llamados “factores de expulsión”
que empujan a los migrantes a dejar sus respectivas regiones o países. Por otra
parte, están los enfoques que acentúan los “factores de atracción” que llaman a
los migrantes hacia determinadas regiones o países.
Otra forma de agrupar los diversos enfoques, es prestando
atención al nivel del análisis ofrecido que enfocan prioritariamente los
aspectos agregados o estructurales (niveles comparativos de desarrollo,
estándares de vida, cambios socioculturales, el transporte, etc.) y que por
ello pueden ser llamadas explicaciones o enfoque “macro”. Estas fueron las
primeras teorías sobre el fenómeno migratorio.
Enfoque migratorios a nivel macro: Enfoque demográfico
El enfoque demográfico es característico de este nivel de
análisis, poniendo el acento sobre las disparidades en cuanto al desarrollo
poblacional entre diversas regiones y países. Esta es, sin duda, la base de
todo análisis serio de los fenómenos migratorios que alcanza una importancia
cuantitativa ya que nos da una visión general sobre la existencia de un
potencial o de una demanda migratoria. Esto se relaciona, en general, con la
fase en que diversas zonas del mundo se encuentran en la así llamada
“transición demográfica”, es decir, en los cambios en la relación entre la tasa
de natalidad y de mortalidad que explican la gran expansión demográfica de los
últimos dos siglos.
Enfoque sociológico
Un enfoque sociológico a nivel macro es aquel que
acostumbra llamarse “paradigma de la modernización”, que asocia las migraciones
con procesos de cambio socioculturales que predisponen a aumentar la movilidad
humana.
Enfoque económico
A nivel económico, la economía ortodoxa o “economía
neoclásica” ha acentuado las diversas dotaciones de factores productivos
(recursos naturales, trabajo, capital, etc.) en diversas áreas y países, lo que
da una retribución económica diferente al uso de esos factores.
Esta perspectiva macroeconómica enfatiza también las
trabas a la inmigración provenientes de las organizaciones de los trabajadores
de los países más desarrollados que verían debilitado su poder de negociación y
por ende sus ascensos salariales al aumentar la cantidad de mano de obra
ofertada en su mercado de trabajo. Este es un típico ejemplo de lo que se
conoce como conflicto entre los “insiders” (grupos que están ya adentro) y los
“outsiders” (nuevos grupos que presionan por entrar en un mercado de trabajo
más favorable). Desde un punto de vista dinámico la economía ortodoxa ha
elaborado una serie de teorías acerca de las relaciones entre migración,
pobreza y desarrollo.
Enfoques migratorios a nivel micro
Las perspectivas macro y micro fueron severamente
criticadas durante los últimos decenios del siglo pasado ya que olvidaban que
entre los factores generales y los más particulares existen una serie de
estructuras que hacen posible la migración, abaratando sus costos y, de hecho,
canalizándola hacia ciertas zonas, nichos laborales y localidades
concretas. Surgió el análisis de las
redes migratorias que parte de la creación de un “capital social migratorio”
que se va acrecentando en la medida en que se fortalece la migración.
También se debe incluir en este enfoque meso el estudio
de lo que podríamos llamar la “industria de la migración”, que va desde las
empresas de viajes de “bajo costo” especializadas en el transporte de migrantes
a empresas que dan créditos para posibilitar la migración o aquellas que
posibilitan las comunicaciones o el envío de remesas. Todos estos son elementos
esenciales de proyectos migratorios que sin ellos serían extremadamente
difíciles y costosos.
Las migraciones internacionales en la actualidad
Según el Informe sobre Desarrollo Humano 2009 del PNUD
existirían unos mil millones de migrantes en la actualidad.
Número de inmigrantes en el mundo entre 1960 y 2010. La
migración interna que computa el movimiento sólo a través de las demarcaciones
zonales más grandes de un país, el número de personas que se desplaza
internamente es seis veces mayor que quienes emigran a otro país. Si usamos los
patrones regionales que encontramos en estos datos, calculamos que hay
alrededor de 740 millones de migrantes internos en el mundo. En comparación, la
cifra contemporánea de migrantes internacionales (214 millones o 3,1 % de la
población mundial) parece pequeña. En términos de género, la composición de las
migraciones internacionales se ha mantenido muy estable durante los últimos dos
decenios, mostrando una leve mayoría masculina lo que viene a contradecir la
idea tan común de una “feminización de las migraciones”. De hecho, según las estimaciones
de Naciones Unidas el porcentaje de mujeres en el total de migrantes
internacionales decrece levemente entre 1990 y 2010 (de 49,1 a 49 %).
Países con más inmigrantes, 2010 (en millones). Fuente Naciones
Unidas. Gráfico:
Mirando ahora la
distribución por país de acogida se constata que Estados Unidos sigue siendo,
como ya es tradicional, el principal país receptor de inmigrantes con cerca de
43 millones de inmigrantes legales en 2010. A bastante distancia le siguen
Rusia (12,3 millones), Alemania (10,8 millones), Arabia Saudí (7,3 millones),
Canadá (7,2 millones), Francia (6,7 millones), Reino Unido (6,5 millones) y
España (6,4 millones). En todos estos casos hay que sumar un porcentaje que va
de un 5 a un 15 % de inmigrantes irregulares. Dentro del total de migrantes
internacionales también se considera a los refugiados, que en 2010 sumaban
según Naciones Unidas 16,3 millones de personas, lo que representa un aumento respecto de la
cifra de 2005 pero, a su vez, un claro descenso respecto de 1990, cuando se
contabilizaron 18,5 millones de refugiados.
De los 209 Estados existentes, 43 países se encuentran
recibiendo inmigrantes, mientras que sólo 32 envían y 23 reciben y envían. Un
gran número de países están viviendo o desarrollando estos procesos
migratorios, con Estados Unidos a la cabeza, con 35 millones de inmigrantes.
Aproximadamente el número total de migrantes asciende a más de 175 millones de
personas, esto es, el 2,9 por ciento de la población mundial vive fuera de su
país de origen. Esto ha permitido una concientización mundial con respecto de
este fenómeno y la idea de la “aldea global”. Durante los últimos 35 años, el
número de migrantes internacionales ha crecido a más del doble.
La Organización Internacional para las Migraciones
La Organización Internacional para las Migraciones es una
organización intergubernamental, fundada en 1951, que se ocupa de la
problemática de las migraciones. Con sede en Ginebra, cuenta con oficinas
locales en más de 100 países. Se trata de una organización creada por tratado
por los Estados soberanos, sin embargo, no depende de las Naciones Unidas.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR, en inglés UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees) es el
organismo de las Naciones Unidas encargado de proteger a los refugiados y
desplazados por persecuciones o conflictos, y promover soluciones duraderas a
su situación, mediante el reasentamiento voluntario en su país de origen o en
el de acogida. Tiene su sede en Ginebra, Suiza, y más de 250 oficinas
repartidas por todo el mundo.
Emigración
La emigración consiste en dejar el lugar de origen para
establecerse en otro país o región, especialmente por causas económicas o
sociales. Forma parte del concepto más amplio de las migraciones de población,
las cuales abarcan tanto la inmigración (entrada de personas de otras partes)
como la migración (personas llegadas a otras partes). Podría decirse que la
emigración termina donde comienza la migración. Los países que registran más
inmigración en la actualidad son los pertenecientes al denominado Primer Mundo
o países en vías de desarrollo, pero en otras épocas fueron los asiáticos quienes
emigraron a otros países en busca de una vida mejor y mucho antes, los
africanos y asiáticos que buscaron nuevos lugares donde establecerse en otros
países.
Las emigraciones reflejan uno de los problemas más graves
que enfrenta hoy y que se refiere a la igualdad antigua desde el punto de vista
cotidiano, tanto entre países iguales, como entre grupos genéticos, clases
económicas o sociales y hasta entre individuos de un mismo grupo, clase, país o
estado.
En la Edad Antigua se realizaron muchas emigraciones
masivas por razones religiosas o por guerras entre pueblos de religión y/o
cultura diferentes.
Y en la Edad Moderna, muchas de las emigraciones más o
menos masivas obedecieron a expulsiones por motivos religiosos, como la
expulsión de los judíos sefarditas y de los moriscos en el reino de España.
En los Estados Unidos, la emigración interna de los
estados del sur hacia el Norte buscando mejores fuentes de trabajo durante la
primera mitad del siglo XX, se invirtió durante la segunda mitad del mismo,
buscando un mejor clima, fenómeno que ha sido descrito como la atracción del
cinturón del Sol, desde California hasta Florida. Y en Europa se ha visto
recientemente una emigración de los países centrales y nórdicos hacia los
países meridionales, especialmente en lo que se refiere a personas jubiladas
que buscan también un mejor clima.
Colonización. El colonialismo estuvo en el pasado, tanto
en la Edad Antigua como en la Moderna y Contemporánea, unido estrechamente
relacionado con el proceso anterior del desarrollo del comercio, hasta el punto
de que en muchos casos, se trató de procesos similares o paralelos y no existía
una clara diferenciación entre ellos.
Exilio (Emigración por motivos políticos)
El Día Mundial del Emigrante se celebra el 18 de diciembre.
Estado, nación y emigración
Un Estado es una institución jurídico administrativa que
ejerce la soberanía en un territorio determinado, mientras que una nación es
una comunidad de personas que se identifican en torno a unos valores comunes de
tipo cultural, histórico y, más que todo, a un sentido de pertenencia a un país
determinado, teniendo este último concepto, un sentido amplio, en parte
desligado del concepto de Estado. Es por ello que existen estados nacionales en
los que los territorios del Estado y de la nación son los mismos, estados
multinacionales en los que la soberanía del Estado se ejerce sobre territorios
en los que coexisten distintas naciones o nacionalidades y, por último,
naciones divididas en varios estados, como eran Yugoslavia y la Unión Soviética
o como lo son Corea (dos estados: Corea del Norte y del Sur) y China (China y
Taiwán).
Inmigración
en México
La inmigración a México comenzó en el siglo XIX. Sin
embargo, a lo largo de los tres siglos que transcurrieron desde la conquista en
el siglo XVI, hasta la guerra de independencia, en los albores del siglo XIX
ocurrieron los primeros flujos inmigratorios hacia los territorios que hoy
conforman México. En ese período, inmigrantes españoles y de otras naciones
llegaron primeros como conquistadores, después como misioneros, encomenderos,
colonizadores, esclavos y oportunistas. Ese proceso, aunado al desplazamiento y
migración internos de la población autóctona, decidieron la dinámica de la
gestación de una nueva nación que hoy conocemos como la "nación
mexicana".
La población del México actual tiene una composición
multiétnica basada fundamentalmente en sus pueblos indígenas y enriquecidos por
la presencia de inmigrantes de otras naciones y de quienes resultaron del
proceso de mestizaje entre esos grupos. Es tal conjunto al que se refiere el
artículo segundo y que explica en detalle el artículo 30 de la Constitución
Política de Los Estados Unidos Mexicanos.
Además declara la Constitución que: “Todo hombre tiene
derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y
mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto
u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado
a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad
criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las
limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad
general de la República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el
país.” Tanto el artículo 33 como el 9 constitucional limitan a los extranjeros
a inmiscuirse en los asuntos políticos del país.
Inclusive el artículo 33 faculta al ejecutivo de hacer
abandonar el territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio
previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente. Pero otorga a
los extranjeros las mismas garantías que a los nacionales, por lo que son
protegidos por lo establecido en el artículo 4; la igualdad del hombre y la
mujer y el 1 que prohíbe toda discriminación motivada por origen étnico o
nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado
civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Es importante incluir que el Art. 133 constitucional
indica que los tratados internacionales firmados por el presidente y
ratificados por el senado, serán ley suprema de toda la unión. Por dicha razón
conviene recordar que México es parte de diversos tratados internacionales que
protegen diferentes derechos protectores de las personas migrantes, como es el
caso de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos que en su artículo
22 establece los derechos de circulación y residencia, estipulando entre otras
cosas el derecho de salir libremente de cualquier país inclusive del propio y
solo podrá ser restringido mediante leyes para proteger la seguridad nacional,
la seguridad o el orden públicos, la moral o la salud públicas o los derechos y
libertades de los demás. México es parte de la Convención sobre Trabajadores
Migrantes de Naciones Unidas en donde se estipulan ampliamente sus derechos y
del corpus iuris de protección de los derechos de las mujeres y las niñas.
Aunque México es netamente un país de emigración, a
diario arriban extranjeros a su territorio y deciden quedarse en el país por
tiempo indefinido. El Instituto Nacional de Inmigración y el INEGI son las
únicas instituciones que recopilan estadísticas oficiales sobre los extranjeros
que tienen una estancia legal mayor a seis meses desde que ingresaron al país,
sin embargo la difícil situación de control en las fronteras y aduanas
nacionales impide tener un conteo exacto de ingreso de extranjeros, su origen y
su destino. El 80% de los extranjeros que viven en México provienen de países
limítrofes (Estados Unidos y Guatemala), otras comunidades importantes
provienen principalmente de naciones hispanohablantes, de las cuales sobresalen
las comunidades españolas, colombianas, argentinas, cubanas, venezolanas y
hondureñas, el resto de la inmigración proviene de otras naciones no hispanas.
México en el siglo XXI, no solo es atractivo por su
clima, cultura y el bajo costo de vida para los jubilados de países
desarrollados o para aquellos extranjeros que deciden emprender grandes negocios
a causa de una numerosa población de consumidores nacionales; se han dado otros
fenómenos sociales que obligan a los extranjeros a internarse en México de
manera ilegal sin ser un caso generalizado, por ejemplo; el tráfico de
centroamericanos, sudamericanos, asiáticos y caribeños con la intención de
llegar a los Estados Unidos, el trato de blancas con jóvenes del Caribe,
Sudamérica o Europa Oriental, la explotación laboral de población extranjera
flotante en campos de cultivo y zonas turísticas. Debido al alto grado de
corrupción y de impunidad, instituciones como la ONU, Derechos Humanos,
Interpol, CEPAL, entre otras, están pendientes de todo lo ocurrido en el
territorio mexicano en materia de migración y violación al libre tránsito como
un derecho.
Siglo XIX
Tras lograr México la independencia de España, la
inmigración hacia México provino esencialmente de Europa, especialmente de
España, pero también de Francia, Italia, Irlanda, Inglaterra y Alemania.
Después de la instauración de la república, el presidente Antonio López de
Santa Anna permite que los territorios del norte del país sean ocupados por 400
familias estadounidenses de origen anglosajón e irlandés, cuya confesión era la
anglicana. Dichas familias cruzaron el río Arkansas y se establecieron en el
Valle del Pecos y San Antonio de Béjar en Texas. Las políticas de repoblación
de los territorios norteños trajeron como consecuencia la independencia de
Texas y la guerra con Estados Unidos, en la que México pierde una gran cantidad
de territorio, el correspondiente a los actuales Texas, Nuevo México, Arizona,
Nevada, Utah y California además de algún escaso territorio, que en la
actualidad (inicios del siglo XXI), forma parte de Colorado y Oklahoma. Sin
embargo, algunas familias mexicanas quedaron del lado estadounidense, así como
ciertas familias angloamericanas que permanecieron del lado mexicano, sobre
todo en Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.
Inmigración en México 2010.
Iniciado el siglo XXI hubo cambios importantes en la
política de México que repercutieron en el incremento de residentes y
naturalizados extranjeros. México no ha sido un país de destino, como los
Estados Unidos, pero tiene una importante ubicación geográfica y estratégica.
Al tomar posesión de su mandato, Felipe Calderón Hinojosa mencionó que buscaba
dentro su gobierno más México en el mundo y más mundo en México, lo cual fue
entendido como una apertura comercial mucho más dinámica con el exterior que
dentro del país.
Asiáticos. Cuando la corona española conquistó a los
filipinos, se estableció una corriente de transporte y comercio entre las
Filipinas y Nueva España por los puertos de Acapulco, Manzanillo y San Blas, a
través de la Nao de China. Llegaron entonces a México los primeros asiáticos de
origen chino, filipino, indonesio y malayo. Existen comunidades arraigadas de
inmigrantes chinos en la Ciudad de México, Tijuana, Mexicali, Ensenada, La Paz,
Hermosillo, Mazatlán, Tepic y Puerto Vallarta. Actualmente la inmigración china
y vietnamita ha aumentado gradualmente en León.
Árabes. La población árabe en México data desde la época
de la conquista en la cual varios españoles de origen árabe así como musulmanes
convertidos al catolicismo emigraron a la Nueva España. Durante el Siglo XX
México recibió a miles de inmigrantes de origen sirio, libanés, palestino e
iraquí principalmente por motivos de asilo. La primer ola de inmigrantes árabes
fue posterior la disolución del Imperio Otomano después de la Primera Guerra
Mundial, de los cuales muchos, fueron recibidos con papeles otomanos siendo así
considerados otomanos y no árabes, siendo frecuentemente confundidos con turcos
europeos y de anatolia.
En el 2010, Jalisco fue la entidad que registró más
inmigrantes en todo el país, la gran mayoría procedentes de los Estados Unidos,
la segunda entidad con población extranjera es la capital mexicana (Ciudad de
México y su Zona Metropolitana), donde los inmigrantes proceden de diversos
países a diferencia de Jalisco.
Inmigración en los municipios o delegaciones
El municipio de Tijuana es el que concentra mayor
población extranjera en todo el país, las razones son obvias debido hacer el
paso fronterizo más cruzado en todo el mundo.
El municipio de Ensenada es el que concentra mayor
población estadounidense en todo el país.
El municipio de Juárez, en el estado de Chihuahua es el
segundo a nivel nacional que ha concentrado población extranjera, donde destaca
las comunidades estadounidense, guatemalteca, salvadoreña y libanesa.
Mexicali es el tercer municipio con mayor concentración
extranjera, la comunidad más destacada es la proveniente de China, la cual se
concentra principalmente en el barrio chino conocido como "La
Chinesca" y de Estados Unidos, quienes se han concentrado principalmente
en el puerto de San Felipe, no obstante, sobresalen otras comunidades que
provienen de India, Guatemala, España, Italia, El Salvador, Honduras y Japón.
Consecuencias favorables sobre la inmigración en México
La mayor parte de los extranjeros que viven en México son
relativamente de todas las edades y las causas por las que viven en México son
distintas, tenemos a los adultos mayores jubilados de Estados Unidos, Canadá y
Europa, a los jóvenes de Norteamérica, Centroamérica y Sudamérica que buscan
oportunidades de estudio o laborales y a los infantes que por diversos motivos
viajan con sus padres, tanto los residentes como los transmigrantes que
intentan llegar a los Estados Unidos.
Consecuencias económicas
Al ser México una de las principales economías del mundo,
se convierte en un lugar de destino para empresarios e inversionistas
extranjeros. La apertura comercial del país ha creado importantes vínculos
comerciales en todos los continentes; importantes firmas comerciales se han
distribuido por la geografía mexicana. Tanto el campo mexicano como los grandes
centros urbanos son zonas de potencial económico para las comunidades de
inmigrantes extranjeros que han puesto su confianza en la economía mexicana y
la cercanía que se tiene con los Estados Unidos.
Otro sector importante es el turismo, la hotelería, los
establecimientos restauranteros y préstamos de servicios turísticos surgen como
espacios generadores de empleo tanto para los nacionales como para los
extranjeros.
Consecuencias lingüísticas
Debido a la cercanía de México con los Estados Unidos,
han aparecido comunidades bilingües relativamente importantes. Las lenguas
alóctonas más habladas en México son las siguientes:
El inglés, hablado principalmente en los estados
fronterizos con Estados Unidos y zonas turísticas por ciudadanos originarios de
Estados Unidos. Los estadounidenses constituyen más del 80% de la población
extranjera en numerosas ciudades del país, donde poseen periódicos y canales de
radio propios. El dominio del idioma inglés es una característica muy demandada
en la búsqueda de empleados profesionistas, lo cual ha llevado a un incremento
exponencial en la cantidad de escuelas e institutos de enseñanza del inglés y
la mayoría de las escuelas privadas ofrecen educación bilingüe e incluso lo que
se ha denominado "bicultural". También es un idioma importante y se
habla en las ciudades fronterizas, pero en éstas, al igual que en algunas del
lado estadounidense, se ha mezclado con el español creando un dialecto híbrido
llamado espanglish. El inglés también es el idioma principal de las comunidades
de inmigrantes estadounidenses en las costas de Baja California, y en pequeños
pueblos, como San Miguel de Allende, Chapala o Taxco donde la población de
origen estadounidense representa al 50% de la población.
Por otra parte, se sabe de la presencia de comunidades
importantes de hablantes del francés, alemán, italiano, ruso, portugués, árabe,
hebreo, griego, sueco, rumano, chino, japonés, filipino y coreano, aunque el
ILV no presenta datos que permitan exponer una cifra acerca de su peso en las
estadísticas pero los estudios que se tienen también se estiman en base a los
datos que establecen estas comunidades así mismo como los de la secretaría de
migración que también arroja datos aproximados.
Otros Aspectos
En cuanto a la adopción de la ciudadanía mexicana o la
residencia permanente, se ve un ligero incremento entre muchos ciudadanos que
llegaron como visitantes y que por diversas causas estos ciudadanos extranjeros
mayores de 18 años solicitaron a las autoridades mexicanas la naturalización y
adopción de una nueva identidad legal con los mismos derechos y obligaciones de
los ciudadanos mexicanos. Algunos han renunciado a su antigua ciudadanía y
otros se mantienen con una doble identidad binacional.
Entre las comunidades que más han solicitado la
residencia permanente o naturalización y que tienen mayor interés de
convertirse en mexicanos legalmente se encuentran los estadounidenses, europeos
occidentales, sudamericanos, centroamericanos y asiáticos, en menor proporción adoptan
la ciudadanía mexicana los europeos orientales, caribeños, oceánicos y
africanos, sin embargo; la mayoría de las comunidades se han mantenido dentro
del territorio nacional como residentes temporales con permanencia indefinida
legal o ilegal sin la búsqueda de una residencia permanente manteniéndose con
el propósito de regresar a sus países de origen en algún momento.
Existen diversas formas para obtener la naturalización:
Haber residido en México más de dos años (para personas
de origen iberoamericano) o cinco años (otros países) sin tener ningún
antecedente penal.
Pedir asilo político, en caso de persecución o amenaza en
el país de origen.
Estar casado legalmente con una persona de ciudadanía
mexicana con residencia en México por dos años.
Ser madre de un ciudadano mexicano o ciudadana mexicana.
Ser hijo de padre o madre naturalizados en México.
Una vez naturalizado, se adquieren derechos y
obligaciones para poder conservar la identidad nacional, tal como lo establece
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El incumplimiento de
lo dispuesto por la ley, puede llevar a que se pierda la ciudadanía y hacerse
expulsar del país o la detención por algún delito, si el caso lo amerita.
Inmigración Centroamericana en México.
En 1937 más de 21.000 republicanos españoles huyeron de
la guerra civil española, llegando al país por las costas del Golfo de México.
La población española aumentó bajo el sexenio de Lázaro Cárdenas. Se trataba de
inmigrantes que huían del régimen franquista, alrededor de 1940. En muchos
casos eran artistas (escritores, cineastas, pintores, etc.), científicos e
incluso empresarios. En 1943 se estimaba en 992.000 la cantidad de extranjeros
residiendo en todo el país. Alrededor de 1938 y 1940 México recibió a más de
100.000 inmigrantes alemanes, italianos y judíos que huyeron de las dictaduras
fascistas en Alemania e Italia.
En 1954, México concede asilo a los guatemaltecos que
huían de la violencia desatada en su país a causa de la guerra civil.
En la década de los 70 llegaron a México miles de
chilenos, argentinos, uruguayos, peruanos y colombianos solicitando protección
y asilo ante la persecución que sufrían en sus países debido a las dictaduras
que allí se instalaron por aquel entonces.
Otras consecuencias sobre la inmigración en México
En México se han dado otros fenómenos sociales que
obligan a los extranjeros a internarse en este país de manera ilegal sin ser un
caso generalizado, por ejemplo; el tráfico de centroamericanos, sudamericanos,
asiáticos y caribeños con la intención de llegar a los Estados Unidos, el trato
de blancas para animación nocturna con jóvenes del Caribe, Sudamérica o Europa
Oriental, la explotación laboral de población extranjera flotante en campos de
cultivo y zonas turísticas. Debido al alto grado de corrupción y de impunidad,
instituciones como la ONU, Derechos Humanos, Interpol, CEPAL, entre otras,
están pendientes de todo lo ocurrido en el territorio mexicano en materia de
migración y violación al libre tránsito como un derecho.
En la lucha por llegar a los Estados Unidos, miles de
inmigrantes con situación ilegal exponen sus vidas al intentar cruzar sin
papeles por el territorio mexicano, de mil inmigrantes ilegales que cruzan por
las fronteras mexicano-estadounidenses, según el Instituto Nacional de
Inmigración, 400 de ellos no son mexicanos, la mayoría proceden de países
centroamericanos.
Transmigración ilegal
México ha implementado políticas de repatriación con los
inmigrantes, así también la deportación obligatoria de ciudadanos que cruzan
ilegalmente por el territorio nacional. El fenómeno de transmigración es ya un
descontrol en todo el territorio nacional, el número de inmigrantes se estima
que triplica en estadísticas a la inmigración legal, entre la deportación de extranjeros
tuvieron un ingreso por la frontera con Guatemala y Belice, vía aérea simulando
ser turistas, y que además entran en contacto con las mafias del tráfico de
personas que operan en México y sus países de origen.
Los cubanos son introducidos ilegalmente a través de las
costas de Quintana Roo o Yucatán y transportados por varios días hasta llegar a
la frontera con los Estados Unidos. Las redes criminales operan tanto en México
como en Cuba y Estados Unidos al realizarse el tráfico ilegal de la transportación
con documentos falsos o sin papeles.
Maltrato a inmigrantes en México
Racismo en México.
La ONU, Amnistía Internacional y otras instancias
públicas y privadas mexicanas e internacionales han emitido diversos informes
sobre los diferentes maltratos, asesinatos, secuestros y violaciones de que son
objeto los inmigrantes en México, en especial los de origen latinoamericano y
asiático. El último reporte de la ONU exhortaba a las autoridades a “que
siga(n) tomando las medidas adecuadas para mejorar las condiciones de
internamiento en centros de detención de inmigrantes, de conformidad con las
normas internacionales, e investigue(n) las denuncias de abuso y tratos
degradantes cometidos por funcionarios públicos, para sancionar a los
responsables”. El maltrato proviene a menudo también del crimen organizado, que
obtiene fondos del secuestro de inmigrantes: 11,333 migrantes fueron
secuestrados en México sólo en 2010 según la Comisión Nacional de Derechos
Humanos de México, y se cuentan por miles los asesinatos y violaciones contra
ellos. La mayoría de las víctimas de los secuestradores en México, eran
mayoritariamente mexicanos, pero entre las víctimas extranjeras se encontraban
empresarios estadounidenses, españoles, libaneses, suizos y judíos.
Previo a la Ley de Migración publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 25 de mayo del 2011, la inmigración en México se
encontraba regulada por la Ley General de Población de 1974, la cual era muy
restrictiva. Debido al interés de mejorar su imagen especialmente ante Estados
Unidos, y en atención a las demandas de la sociedad civil exigiendo proteger a
los inmigrantes indocumentados de la violencia a la que son sujetos en el país,
México reformó su legislación migratoria en el 2011. Con la Ley de Migración de
2011 se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General
de Población, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos
Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de la
Policía Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la
Ley de Inversión Extranjera, y de la Ley General de Turismo. Esta nueva ley
despenaliza la inmigración ilegal a México, que según la antigua ley podía
penalizarse hasta con diez años de prisión en caso de reincidencia. Con la Ley
de Migración de 2011, se establece que independientemente de la situación
migratoria de un individuo que salga, transite o llegue a un territorio
distinto al del Estado del que sea residente, tendrá derecho de libre tránsito,
con las limitaciones establecidas en legislación mexicana; tendrá acceso a los
servicios educativos, servicios de atención médica y caso de emergencias para
preservar su vida dicha atención será gratuita, de igual forma podrán realizar
cualquiera de los actos del estado civil tales como matrimonio, nacimiento,
reconocimiento de hijos, divorcio y a la expedición de las actas
correspondientes; tendrán derecho a preservar la unidad de su familia, derecho
a la procuración e impartición de justicia, así como presentar quejas en
materia de derechos humanos, derecho al reconocimiento de su personalidad
jurídica y a que se les proporcione por parte de las autoridades la información
respecto de sus derechos y obligaciones como migrantes, los requisitos para su
admisión y permanencia en México, tendrán derecho a solicitar se le reconozca
como refugiado, a que en su caso se le proporcione protección complementaria,
asilo político o la determinación de apátrida, a que se le designe un
traductor. 61 o interprete cuando desconozcan el español y manifestarse por
escrito cuando padezca de sordera. Según el Artículo 70 del Reglamento de la
Ley de Migracióny el Artículo 81 de la Ley, la Policía Federal "solo
actuará a solicitud expresa del Instituto [Nacional de Migración], sin que ello
implique que puedan realizar de forma independiente funciones de control,
verificación, y revisión migratoria." Según el Artículo 76 de la Ley
"El Instituto no podrá realizar visitas de verificación migratoria en los
lugares donde se encuentre migrantes albergados por organizaciones de la
sociedad civil o personas que realicen actos humanitarios, de asistencia o de
protección a los migrantes."
CONCLUSIÓN
El
presente documento tuvo como objetivo realizar una reflexión sobre los futuros
escenarios en materia de seguridad social y salud para la población mexicana, a
partir de la experiencia en la región latinoamericana y la situación mexicana.
El trabajo contempla la reforma del Estado mexicano, la reorientación de la
política social, y el progresivo incremento de población envejecida.
En
México las características económicas, sociales y culturales prevalecientes
ofrecen una imagen de deterioro y estancamiento: la población de algunos de sus
municipios y por tanto de sus comunidades, se encuentran frente a situaciones
de gran vulnerabilidad ante los cambios y presiones que la economía, la
sociedad y el mercado imponen.
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